地質(zhì)災害防治管理辦法

中華人民共和國國土資源部令

第4號

《地質(zhì)災害防治管理辦法》，已經(jīng)1999年2月24日國土資源部第4次部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

部 長(cháng) 周永康

一九九九年三月二日

第一章 總 則

第一條 為預防和治理地質(zhì)災害，減輕地質(zhì)災害造成的損失，維護人民生命和財產(chǎn)安全，保障社會(huì )主義現代化建設順利進(jìn)行，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)地質(zhì)災害，是指由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

第三條 中華人民共和國境內地質(zhì)災害的防治管理,適用于本辦法。但地震災害的防御管理除外。

第四條 防治地質(zhì)災害，實(shí)行預防為主、避讓與治理相結合的方針。

第五條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)對本行政區域內的地質(zhì)災害防治工作實(shí)行統一管理。

第六條 從事生產(chǎn)、建設活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當采取必要措施，防止誘發(fā)或者加重地質(zhì)災害。

第七條 各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)鼓勵在地質(zhì)災害防治中運用先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，提高防治地質(zhì)災害的能力。

第二章 規 劃

第八條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負責組織開(kāi)展本行政區域內的地質(zhì)災害調查。

第九條 國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織編制全國地質(zhì)災害防治規劃。

縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)根據上一級地質(zhì)災害防治規劃， 組織編制本行政區域內的地質(zhì)災害防治規劃。

跨行政區域的地質(zhì)災害防治規劃，由其共同的上一級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織編制。

第十條 地質(zhì)災害防治規劃，應當包括下列內容：

(一) 地質(zhì)災害現狀；

(二) 防治目標；

(三) 防治原則；

(四) 易發(fā)區和危險區的劃定；

(五) 總體部署和主要任務(wù)；

(六) 基本措施；

(七) 預期效果。

第十一條 地質(zhì)災害防治規劃,必須根據實(shí)際情況劃定地質(zhì)災害

易發(fā)區和地質(zhì)災害危險區。

地質(zhì)災害易發(fā)區是指容易產(chǎn)生地質(zhì)災害的區域。

地質(zhì)災害危險區是指明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成較多人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失的地區。

第三章 預 防

第十二條 縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)按照國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)的規定，編制本行政區域的年度地質(zhì)災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實(shí)施。

地質(zhì)災害防災預案的內容包括：

(一)地質(zhì)災害監測、預防重點(diǎn)；

(二)主要地質(zhì)災害危險點(diǎn)的威脅對象、范圍；

(三)主要地質(zhì)災害危險點(diǎn)的監測、預防責任人；

(四)主要地質(zhì)災害危險點(diǎn)的預警信號、人員和財產(chǎn)轉移路線(xiàn)。

第十三條 對地質(zhì)災害應當實(shí)行動(dòng)態(tài)監測。國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負責制定監測規范?？h級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立地質(zhì)災害監測網(wǎng)絡(luò )。

負責監測任務(wù)的單位和個(gè)人，必須按照監測規范開(kāi)展監測活動(dòng)。

第十四條 縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)負責在地質(zhì)災害危險區邊界上設立明顯標志。

地質(zhì)災害危險區內，禁止從事容易誘發(fā)地質(zhì)災害的各種活動(dòng)。

第十五條 城市建設、有可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程項目建設和在地質(zhì)災害易發(fā)區內進(jìn)行工程建設,在申請建設用地之前必須進(jìn)行地質(zhì)災害危險性評估。評估結果由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)認定。不符合條件的，土地行政主管部門(mén)不予辦理建設用地審批手續。

第十六條 地質(zhì)災害危險性評估包括下列內容：

(一) 工程建設可能誘發(fā)、加劇地質(zhì)災害的可能性；

(二) 工程建設本身可能遭受地質(zhì)災害危害的危險性；

(三) 擬采取的防治措施。

第十七條 地質(zhì)災害防治管理實(shí)行預報制度。預報內容主要包括：

(一) 發(fā)生時(shí)間；

(二) 發(fā)生地點(diǎn)；

（三） 成災范圍；

（四） 影響強度。

第十八條 地質(zhì)災害的預報分為長(cháng)期、中期、短期和臨災預報。

地質(zhì)災害長(cháng)期預報，是指五年以上的地質(zhì)災害危險性的預報。包括地質(zhì)災害區劃和易發(fā)區的圈定。

地質(zhì)災害中期預報，是指幾個(gè)月到五年內將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。

地質(zhì)災害短期預報，是指幾天到幾個(gè)月內將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。

地質(zhì)災害臨災預報，是指幾天之內將要發(fā)生地質(zhì)災害的預報。

第十九條 地質(zhì)災害長(cháng)期預報和重要災害點(diǎn)的中期預報由省、自治區、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出，報省、自治區、直轄市人民政府發(fā)布。

地質(zhì)災害的短期預報和一般災害點(diǎn)的中期預報，由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出，報同級人民政府發(fā)布。

地質(zhì)災害的臨災預報由縣級以上地方人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出，報同級人民政府發(fā)布。

群眾監測點(diǎn)的地質(zhì)災害預報，由縣級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)或其委托的組織發(fā)布。

鼓勵單位和個(gè)人提供地質(zhì)災害前兆信息。

第四章 治 理

第二十條 地質(zhì)災害治理責任，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)組織界定。

第二十一條 主要由自然作用形成的地質(zhì)災害，由當地人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)提出治理方案，報同級人民政府批準后組織實(shí)施。

第二十二條 主要由人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災害，由誘發(fā)者承擔治理責任。

地質(zhì)災害治理責任應當包括下列內容：

（一）提供地質(zhì)災害治理所需經(jīng)費；

（二）制定或委托制定地質(zhì)災害治理方案；

（三）向有關(guān)部門(mén)報送地質(zhì)災害治理方案；

（四）承擔或委托承擔地質(zhì)災害治理工程。

治理責任人擬定的地質(zhì)災害治理方案，應當符合國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)規定的地質(zhì)災害治理工程設計規范，按規定的程序報縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)審批。

治理方案有重大改變的，必須報原審批機關(guān)重新審批。

第二十三條 地質(zhì)災害治理工程的施工，應當依據經(jīng)批準的治理方案。

在地質(zhì)災害治理工程的施工過(guò)程中，建設單位和施工單位必須對已有的地質(zhì)災害險情進(jìn)行監測，制定出現突發(fā)性異變情況時(shí)的應急措施。

第二十四條 地質(zhì)災害治理工程竣工后，必須經(jīng)治理方案的審批機關(guān)組織驗收。

禁止侵占、損毀或者破壞地質(zhì)災害治理工程設施。確有必要變動(dòng)、關(guān)閉或者拆除的，必須征得原驗收機關(guān)的同意。

第二十五條 承擔地質(zhì)災害防治工程勘查、設計、施工及監理的單位，應當按照有關(guān)規定，取得相應的資格，領(lǐng)取資質(zhì)證書(shū)。

第五章 獎勵與懲罰

第二十六條 對在地質(zhì)災害防治管理工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)向當地人民政府提出建議給予表彰與獎勵。

(一)在執行地質(zhì)災害防治管理任務(wù)時(shí)，組織嚴密，指揮得當，防治得力，出色完成任務(wù)者；

(二)從事生產(chǎn)建設時(shí)，防治措施有效，防止誘發(fā)或者防止加重地質(zhì)災害成績(jì)突出者；

(三)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，防治地質(zhì)災害成績(jì)突出者；

(四)提供地質(zhì)災害前兆信息取得顯著(zhù)防災效果者；

(五)保護地質(zhì)災害治理工程設施成績(jì)顯著(zhù)者；

(六)在搶險救災工作中，保護國家和人民財產(chǎn)、搶救群眾有功者；

(七)有其他特殊貢獻，成績(jì)顯著(zhù)的。

第二十七條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)視不同情節處以警告或者按照國務(wù)院規定的數額罰款；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)在地質(zhì)災害危險區內從事容易誘發(fā)地質(zhì)災害活動(dòng)的；

(二)故意發(fā)布虛假的地質(zhì)災害預報信息造成損失的；

(三)侵占、盜竊、毀損或者破壞地質(zhì)災害監測、治理工程設施的；

(四)阻礙防治地質(zhì)災害工程施工的；

(五)不按防災預案要求承擔監測預防任務(wù)的；

(六)人為誘發(fā)地質(zhì)災害的責任者，不履行治理責任的；

(七)負責地質(zhì)災害防治管理工作的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守的；

(八)其他危害地質(zhì)災害防治管理工作的。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。