安全生產(chǎn)培訓管理辦法 |
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| 第一章 總 則 第一條 為了加強安全生產(chǎn)培訓管理，規范安全生產(chǎn)培訓秩序，保證安全生產(chǎn)培訓質(zhì)量，促進(jìn)安全生產(chǎn)培訓工作健康發(fā)展，根據《安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。 第二條 安全培訓機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事安全生產(chǎn)培訓（以下統稱(chēng)安全培訓）活動(dòng)以及安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構對安全培訓工作實(shí)施監督管理，適用本辦法。法律、行政法規和國務(wù)院另有規定的，從其規定。 第三條本辦法所稱(chēng)安全培訓是指以提高安全監管監察人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全素質(zhì)為目的的教育培訓活動(dòng)。 前款所稱(chēng)安全監管監察人員是指縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、各級煤礦安全監察機構從事安全監督監察、行政執法的安全生產(chǎn)監察員和煤礦安全監察員；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員；從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學(xué)品的登記人員和承擔安全評價(jià)、咨詢(xún)、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師等。 第四條安全培訓工作實(shí)行統一規劃、歸口管理、分級實(shí)施、分類(lèi)指導、教考分離的原則。 國家安全生產(chǎn)監督管理局（國家煤礦安全監察局）（以下統稱(chēng)國家局）指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實(shí)施監督管理。 省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)依法對本行政區域內的安全培訓工作實(shí)施監督管理。 設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，由省級煤礦安全監察機構依法對所轄區域內煤礦企業(yè)的安全培訓工作實(shí)施監督管理。 第二章 安全培訓機構 第五條安全培訓機構從事安全培訓活動(dòng)，必須取得相應的資質(zhì)證書(shū)。資質(zhì)證書(shū)分四個(gè)等級。 一級、二級資質(zhì)證書(shū)，由國家局審批、頒發(fā)；三級、四級資質(zhì)證書(shū)，由省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審批、頒發(fā)。設立煤礦安全監察機構的省、自治區、直轄市，由省級煤礦安全監察機構負責所轄區域內從事煤礦安全培訓活動(dòng)的培訓機構三級、四級資質(zhì)證書(shū)的審批、頒發(fā)。 第六條取得一級資質(zhì)證書(shū)的安全培訓機構，可以承擔省級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構的安全生產(chǎn)監察員、煤礦安全監察員；中央企業(yè)的總公司、總廠(chǎng)或者集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員；危險化學(xué)品登記人員；承擔安全評價(jià)、咨詢(xún)、檢測、檢驗工作的人員；注冊安全工程師和一級以下安全培訓機構教師的培訓工作。取得二級資質(zhì)證書(shū)的安全培訓機構，可以承擔市、縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監察員；省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員；危險化學(xué)品登記人員；承擔安全評價(jià)、咨詢(xún)、檢測、檢驗工作的人員；注冊安全工程師和二級以下安全培訓機構教師的培訓工作。 取得三級資質(zhì)證書(shū)的安全培訓機構，可以承擔特種作業(yè)人員；市（地）屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。 取得四級資質(zhì)證書(shū)的安全培訓機構，可以承擔除本條第一款、第二款、第三款以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的培訓工作。上一級安全培訓機構可以承擔下一級安全培訓機構的培訓工作。 第七條安全培訓機構申請一級資質(zhì)證書(shū)，應當具備下列條件： ?。ㄒ唬┳再Y金或者開(kāi)辦費100萬(wàn)元以上； ?。ǘ┯袑?zhuān)職的管理人員； ?。ㄈ┯薪∪臋C構章程、管理制度、工作規則；（四）有15名以上具有本科以上學(xué)歷的專(zhuān)職或者兼職教師，其中至少有8名具有副高級以上職稱(chēng)并且經(jīng)國家局培訓考核合格的專(zhuān)職教師； ?。ㄎ澹┯泄潭?、獨立和相對集中并且能夠滿(mǎn)足同期100人以上規模培訓需要的教學(xué)及生活設施，其中專(zhuān)用教室使用面積150平方米以上； ?。┌踩嘤栃枰钠渌麠l件。 第八條安全培訓機構申請二級資質(zhì)證書(shū)，應當具備下列條件： ?。ㄒ唬┳再Y金或者開(kāi)辦費80萬(wàn)元以上； ?。ǘ┯袑?zhuān)職的管理人員； ?。ㄈ┯薪∪臋C構章程、管理制度、工作規則；（四）有10名以上具有本科以上學(xué)歷的專(zhuān)職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱(chēng)并且經(jīng)國家局培訓考核合格的專(zhuān)職教師； ?。ㄎ澹┯泄潭?、獨立和相對集中并且能夠滿(mǎn)足同期80人以上規模培訓需要的教學(xué)及生活設施，其中專(zhuān)用教室使用面積120平方米以上； ?。┌踩嘤栃枰钠渌麠l件。 第九條安全培訓機構申請三級資質(zhì)證書(shū)，應當具備下列條件： ?。ㄒ唬┳再Y金或者開(kāi)辦費50萬(wàn)元以上； ?。ǘ┯袑?zhuān)職或者兼職的管理人員； ?。ㄈ┯薪∪臋C構章程、管理制度、工作規則；（四）有8名以上具有本科以上學(xué)歷的專(zhuān)職或者兼職教師，其中至少有5名具有中級以上職稱(chēng)并且經(jīng)省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者省級煤礦安全監察機構培訓考核合格的專(zhuān)職教師； ?。ㄎ澹┯心軌驖M(mǎn)足同期50人以上規模培訓需要的教學(xué)及生活設施，其中專(zhuān)用教室使用面積100平方米以上；（六）安全培訓需要的其他條件。 第十條安全培訓機構申請四級資質(zhì)證書(shū)，應當具備下列條件： ?。ㄒ唬┳再Y金或者開(kāi)辦費30萬(wàn)元以上； ?。ǘ┯袑?zhuān)職或者兼職的管理人員； ?。ㄈ┯薪∪臋C構章程、管理制度、工作規則； （四）有5名以上具有本科以上學(xué)歷的專(zhuān)職或者兼職教師，其中至少有3名具有中級以上職稱(chēng)并且經(jīng)省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者省級煤礦安全監察機構培訓考核合格的專(zhuān)職教師； ?。ㄎ澹┯心軌驖M(mǎn)足同期30人以上規模培訓需要的教學(xué)及生活設施，其中專(zhuān)用教室使用面積60平方米以上。 第十一條申請一、二級資質(zhì)證書(shū)，按照下列程序辦理： （一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓機構資質(zhì)申請書(shū)、安全培訓機構設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第七條、第八條規定的材料報國家局； ?。ǘ﹪揖肿允芾砩暾堉掌?0日內完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應的資質(zhì)證書(shū)；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。 第十二條申請三、四級資質(zhì)證書(shū)，按照下列程序辦理： （一）具備資質(zhì)條件的申請人將安全培訓機構資質(zhì)申請書(shū)、安全培訓機構設置批準文件或者企事業(yè)單位法人登記證和本辦法第九條、第十條規定的材料報省、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者省級煤礦安全監察機構； ?。ǘ┦?、自治區、直轄市安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者省級煤礦安全監察機構應當自受理申請之日起20日內完成審查工作。符合條件的，頒發(fā)相應的資質(zhì)證書(shū)，并報國家局備案；不符合條件的，書(shū)面通知申請單位并說(shuō)明理由。 第十三條安全培訓機構的教師應當接受專(zhuān)門(mén)的培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗執教。 第十四條 安全培訓機構資質(zhì)證書(shū)不得出借、出租給其他機構或者個(gè)人。 安全培訓機構資質(zhì)證書(shū)的有效期為3年。安全培訓機構資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)需要延期的，應當于安全培訓機構資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)前30日內向原頒發(fā)證書(shū)的機構辦理延期手續。 第十五條對安全培訓機構及其教師的考核發(fā)證，不得收取任何費用。 第三章 安全培訓 第十六條安全培訓應當按照國家局、省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)統一制定的安全培訓大綱進(jìn)行。 安全監督監察人員、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位與礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員及從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)人員的安全培訓大綱，由國家局組織制定。除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的安全培訓大綱，由省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織制定。 第十七條國家局、省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)每2年組織一次優(yōu)秀教材的評選。 安全培訓機構應當優(yōu)先使用優(yōu)秀教材。 第十八條國家局負責省級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監察員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察員的培訓工作；組織、指導和監督中央企業(yè)的總公司、總廠(chǎng)、集團公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責市級、縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監察員的培訓工作；組織、指導和監督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所轄區域內中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作；組織、指導和監督特種作業(yè)人員的培訓工作。 市級、縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)組織、指導和監督本行政區域內除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓工作。省級煤礦安全監察機構組織、指導和監督所轄區域內煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓工作。危險化學(xué)品登記人員和承擔安全評價(jià)、咨詢(xún)、檢測、檢驗的人員及注冊安全工程師的安全培訓按有關(guān)法律、法規、規章的規定進(jìn)行。 除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員的安全培訓，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責。 第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業(yè)人員調整工作崗位或采用新工藝、新技術(shù)、新設備、新材料的，應當對其進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十條安全培訓機構從事安全培訓工作的收費，應當符合法律、法規的規定。法律、法規沒(méi)有規定的，應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。 第四章 安全培訓的考核 第二十一條安全培訓的考核應堅持教考分離、統一標準、分級負責。 第二十二條安全監督監察人員、危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位及礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準，由國家局制定。 除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準，由省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)制定。 第二十三條國家局負責省級以上安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監察員、各級煤礦安全監察機構的煤礦安全監察員的考核；負責中央企業(yè)的總公司、總廠(chǎng)、集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。 省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責市級、縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)的安全生產(chǎn)監察員的考核；負責省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核；負責特種作業(yè)人員的考核。 市級、縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)負責本行政區域內除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。 省級煤礦安全監察機構負責所轄區域內煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他從業(yè)人員的考核，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責。 第二十四條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定安全培訓的考核制度，建立考核管理檔案。 第五章 安全培訓的發(fā)證 第二十五條接受安全培訓人員經(jīng)考核合格的，由考核部門(mén)頒發(fā)相應的證書(shū)。 第二十六條安全生產(chǎn)監察員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)監察員證；煤礦安全監察員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)煤礦安全監察員證；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)安全資格證；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)特種作業(yè)操作資格證（含IC卡）；危險化學(xué)品登記人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)上崗證；其他人員經(jīng)考核合格后，頒發(fā)培訓合格證。 第二十七條安全生產(chǎn)監察員證、煤礦安全監察員證、安全資格證、特種作業(yè)操作資格證（含IC卡）和上崗證的式樣，由國家局統一規定。培訓合格證的式樣，由負責培訓考核的部門(mén)規定。 第二十八條安全生產(chǎn)監察員證、煤礦安全監察員證、安全資格證的有效期為3年。安全生產(chǎn)監察員證、煤礦安全監察員證、安全資格證的有效期滿(mǎn)需要延期的，應當于期滿(mǎn)前2個(gè)月內向原發(fā)證部門(mén)辦理延期手續。 特種作業(yè)操作資格證的有效期為6年，每2年復審一次。特種作業(yè)操作資格證需延期或者復審的，應當于期滿(mǎn)前1個(gè)月內向原發(fā)證部門(mén)或者異地相關(guān)部門(mén)辦理延期或者復審手續。復審內容包括責任事故記錄、違法違章記錄、參加培訓記錄等。復審不合格的，經(jīng)重新安全培訓考核合格后，辦理延期手續。個(gè)人在特種作業(yè)操作資格證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規的，在特種作業(yè)操作資格證的有效期滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)原發(fā)證部門(mén)或者異地相關(guān)部門(mén)同意，不再復審，特種作業(yè)操作資格證的有效期延長(cháng)2年。 第二十九條特種作業(yè)操作資格證和省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)或者煤礦安全監察機構考核頒發(fā)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證在全國范圍內有效。 第六章 監督管理 第三十條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當依照法律、行政法規和本辦法的規定，加強對安全培訓工作的監督管理。 第三十一條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構及其工作人員應當堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴格按照法律、行政法規和本辦法的規定審查、頒發(fā)安全培訓機構的資質(zhì)證書(shū)。對已經(jīng)取得資質(zhì)證書(shū)的安全培訓機構，安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當每3年進(jìn)行一次評估檢查。安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當定期向社會(huì )公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書(shū)的安全培訓機構名單，接受社會(huì )監督。 第三十二條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當對安全培訓機構開(kāi)展安全培訓活動(dòng)的情況進(jìn)行監督。任何單位或者個(gè)人對安全培訓機構的違法違紀行為，均有權向安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構報告或者舉報。 第三十三條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構應當對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員的安全培訓和持證上崗情況進(jìn)行監督檢查。 第三十四條監察機關(guān)依照《行政監察法》等法律、行政法規的規定，對安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構及其工作履行安全培訓工作監督管理職責實(shí)施監察。 第七章 罰 則 第三十五條安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、煤礦安全監察機構工作人員在安全培訓監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，依照有關(guān)規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第三十六條安全培訓機構有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節嚴重，有違法所得的，處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元，暫扣或者吊銷(xiāo)相應的資質(zhì)證書(shū)；沒(méi)有違法所得的，暫扣或者吊銷(xiāo)相應的資質(zhì)證書(shū)： ?。ㄒ唬┪窗凑战y一的培訓大綱組織教學(xué)培訓的； （二）專(zhuān)職教師未經(jīng)考核，或者考核不合格而從事安全培訓工作的； ?。ㄈ踩嘤栙Y質(zhì)證書(shū)出借、出租給其他機構或者個(gè)人的。安全培訓機構未取得資質(zhì)證書(shū)擅自從事安全培訓活動(dòng)的，按照前款規定處罰。 第三十七條安全培訓機構評估檢查不合格繼續從事安全培訓活動(dòng)的，給予警告，并處10000元以下罰款；情節嚴重，有違法所得的，處以不超過(guò)違法所得3倍的罰款，但最高不得超過(guò)30000元，暫扣或者吊銷(xiāo)相應的資質(zhì)證書(shū)；沒(méi)有違法所得的，暫扣或者吊銷(xiāo)相應的資質(zhì)證書(shū)。 第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處20000元以下的罰款： ?。ㄒ唬┪ｋU物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位和礦山企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未按規定考核合格取得安全資格證書(shū)的； （二）從業(yè)人員上崗作業(yè)前或采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備前，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的； ?。ㄈ┨胤N作業(yè)人員未按規定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)的。 第八章 附 則 第三十九條本辦法自2005年2月1日起施行。 |
