國家煤礦安全監察局關(guān)于

2013年煤礦水害防治工作指導意見(jiàn)

煤安監調查〔2013〕6號

各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步加強煤礦防治水工作，有效防范重特大透水事故，根據2013年國家安全監管總局、國家煤礦安全監察局工作要點(diǎn)，現對2013年煤礦防治水工作提出如下意見(jiàn)：

一、高度重視煤礦防治水工作

各地、各有關(guān)部門(mén)要將防治水工作列入煤礦安全生產(chǎn)的重要日程，針對轄區內水害狀況，督促煤礦企業(yè)切實(shí)落實(shí)水害防治措施。煤礦企業(yè)、礦井主要負責人是防治水第一責任人，總工程師具體負責防治水技術(shù)管理工作。煤礦應按規定成立防治水機構、配備防治水專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和探放水設備，水文地質(zhì)條件復雜、極復雜礦井必須配備水文地質(zhì)副總工程師。

二、認真開(kāi)展水害隱患普查和治理工作

各煤礦企業(yè)都應當對所屬礦井進(jìn)行礦井水文地質(zhì)類(lèi)型劃分（2012年全國11504個(gè)煤礦水文地質(zhì)類(lèi)型劃分情況見(jiàn)附件），建立健全礦井充水性圖等5種必備的防治水圖件，采用物探、鉆探、化探等方法查明礦井充水條件，將礦井地面積水、河流、采空區積水范圍等標注在圖件上。小煤礦集中的市（州）、縣要借鑒學(xué)習內蒙古自治區鄂爾多斯市普查煤礦采空區的經(jīng)驗，集中開(kāi)展區域水害隱患普查和論證，探明礦井及周邊老窯區分布及水文地質(zhì)情況，做到一個(gè)礦一張預測圖。中介機構接受委托承擔水害普查和論證工作時(shí)，必須提出符合實(shí)際的水文地質(zhì)報告，并對作出的結論負責。

三、嚴格落實(shí)井下探放水規定

各煤礦企業(yè)都要堅持預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采的工作原則，采用物探、鉆探等方法查明水文地質(zhì)條件，提出水文地質(zhì)分析報告和防治水措施；并堅持每項探放水工作由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作專(zhuān)項設計、由探放水專(zhuān)職隊伍使用探放水專(zhuān)用鉆機實(shí)施探放水，嚴禁用煤電鉆等非探水鉆機進(jìn)行探放水。水文地質(zhì)條件復雜、極復雜礦井在地面無(wú)法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，井下要堅持有掘必探的原則，用鉆探方法配合其他技術(shù)方法查明水害情況并進(jìn)行徹底治理。

四、及時(shí)治理井田內廢棄井筒及采空區積水等隱患

要查明井田內廢棄井筒和采空區的位置并準確標注在采掘工程平面圖上，在探查清楚廢棄井筒和采空區的積水范圍、積水量的基礎上，進(jìn)行徹底治理。井下采掘工程接近廢棄井筒和采空區時(shí)，必須按規定留設防隔水煤柱；不具備留設防隔水煤柱時(shí)，要預先進(jìn)行探放水，排除水害隱患。

五、強化雨季“三防”工作

煤礦企業(yè)要成立領(lǐng)導機構，明確責任，落實(shí)人員、資金和物資，制定應急預案，并進(jìn)行演練。雨季前要開(kāi)展隱患排查治理，落實(shí)防范洪水淹井措施。雨季期間要實(shí)行24小時(shí)巡視檢查，一旦發(fā)現險情，必須在第一時(shí)間立即撤出井下所有作業(yè)人員。對于受地表洪水影響嚴重的礦井，在暴雨期間一律不得安排井下作業(yè)，暴雨后隱患沒(méi)有排除的，不得立即安排下井作業(yè)，防范因暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災難。

六、重視透水事故應急救援工作

煤礦企業(yè)要在查明礦井水文地質(zhì)條件的基礎上，正確合理地預計礦井涌水量，建立與涌水量相匹配的水泵、管路、配電設備和水倉，確保排水系統正常運行。水文地質(zhì)條件復雜、極復雜礦井在井底車(chē)場(chǎng)設置防水閘門(mén)或者在正常排水系統基礎上安裝配備排水能力不少于最大涌水量的潛水電泵排水系統。各地要加強排水救援基地的建設，針對轄區煤礦水害事故的特點(diǎn)，制定水害應急救援預案并進(jìn)行演練，加大應急救援人力、物力和資金投入，裝備必要的搶險排水設備，確保一旦發(fā)生透水事故，能夠及時(shí)運到現場(chǎng)并發(fā)揮作用。

七、加強水害防治工作的監管監察

各級煤礦安全監管監察部門(mén)要加強對煤礦防治水工作的監管監察，督促煤礦企業(yè)認真執行防治水“十個(gè)一律”，落實(shí)各項防治水措施，并將復雜、極復雜礦井作為重點(diǎn)監管監察對象，對防治水措施不落實(shí)、不執行探放水制度，不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律責令其停產(chǎn)整頓，嚴禁組織生產(chǎn)。負責培訓的部門(mén)要督促煤礦企業(yè)加大對探放水工的培訓力度，加強對職工防治水知識的培訓，讓職工掌握透水征兆的相關(guān)知識，一旦發(fā)現有透水征兆，立即撤人。對發(fā)生的水害事故，煤礦安全監察機構要按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴謹、依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認真查明事故原因，開(kāi)展事故警示教育，吸取事故教訓，提出針對性防范措施。

各地煤礦安全監管監察和煤炭行業(yè)管理部門(mén)要在雨季前組織開(kāi)展一次水害防治專(zhuān)項檢查，督促轄區內所有煤礦在雨季前開(kāi)展一次全面的水害隱患排查，切實(shí)做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案“五到位”，有效防范重特大透水事故。